為積極應對新冠肺炎疫情影響，助推企業發展，擴大有效需求，促進居民消費，切實增強經濟發展的活力和后勁，決定在全省范圍實施惠民暖企健康消費，現就有關事項通告如下：

一、實施范圍。在全省范圍內實施惠民暖企健康消費，重點面向商貿流通、餐飲住宿、汽車消費、成品油銷售以及旅游文化體育等受疫情影響較大領域的企業及個體工商戶。本省居民及省外來青人員，注冊并使用“信用健康碼”均可參與健康消費各類活動，享受省內17家銀行業金融機構開發的優惠產品服務。全省工會會員參與本級工會組織的促消費活動。

二、主要內容。全省籌集5億元資金額度用于為市場主體貸款讓利減息、為消費者讓利優惠。各銀行業金融機構統籌金融資源、挖掘潛力，籌集3億元資金，根據各自特色優勢和客戶群開發投放金融產品，用于為中小微企業貸款讓利和消費者讓利優惠。從2020年5月1日至10月15日，在全省批發零售、百貨、超市、餐飲、住宿、文旅、公交、加油站等主要民生消費場景，持續開展惠民暖企健康消費活動。在“五一”“六一”“七一”“八一”“十一”，端午節、教師節、中秋節等重點節日和時段，適時推出系列優惠促消費活動，并在媒體和各自的營銷平臺公布。各級工會籌集工會會員福利費2億元，以消費券形式發放給工會會員，在各級工會組織確定的商家進行消費。

三、全面推行“信用健康碼”。在全省各級各類商貿綜合體、超市商場、餐飲門店、文娛場所、旅游景點等公共場所，全覆蓋、無盲區張貼使用“信用健康碼”，嚴格落實進店人員“掃碼登記——亮綠色碼通行”的新冠肺炎疫情常態化防控要求，鼓勵和引導消費者通過掃描“信用健康碼”進入商家選擇消費類別，支付款項時享受消費優惠。強化信用激勵約束，對信用好的消費者給予優惠和激勵，對列入失信懲戒名單的，限制申領優惠券和優惠消費。

四、強化暖企融資支持。各銀行業金融機構充分利用再貸款、再貼現、常備借貸便利等貨幣政策工具，通過提升首貸、信用貸及無還本續貸比例，擴大各類信貸產品投放，并采取合理延期還款、降低貸款利率、減免手續費等多種措施，加大對中小微企業和個體工商戶的融資幫扶力度，切實減輕企業負擔，支持企業正常經營、達產達效，促進就業穩定，保障勞動者收入，提高消費能力。

五、降低企業融資成本。各銀行業金融機構根據貸款基礎利率定價機制合理確定貸款利率，打破貸款利率隱形下限，確保普惠型小微企業綜合融資成本較上年明顯下降。對受疫情影響較大的企業，新發放貸款利率原則上不高于同期各行企業貸款加權平均利率。

六、實施惠民消費。各銀行業金融機構通過采取個人消費貸款讓利、支付優惠讓利、消費手續費減免、差異化延期還款等措施，強化對住房、購車、裝修、文娛及增收創業等消費信貸支持，提升居民消費能力。享受金融讓利的各領域商家，通過疊加滿減、折扣等優惠進一步讓利消費者，積極擴大惠民消費。

七、開展工會會員健康消費。省總工會組織開展工會福利惠民健康消費活動，各級工會組織在本級工會經費中，一次性將全年工會福利費以消費券形式發放給工會會員，鼓勵職工健康消費。

八、支持創業增收。全面落實“大眾創業、萬眾創新”系列政策措施，推動支持疫情催生的新產業新業態快速發展，創造更多就業崗位和就業模式。加大創業信貸扶持力度，全力落實促就業政策穩就業，優化公共就業服務促就業，開發公益性崗位保就業，促進勞動者增加收入、拉動消費。

九、落實差別化監管政策。采取差異化監管政策，支持金融機構加大消費信貸投入，金融監管機構對小微企業貸款和消費貸款業務給予適當的容錯、糾錯和免責，提高對金融機構小微企業不良貸款的容忍度，建立敢貸、愿貸、能貸工作機制。強化信用保護監管。充分發揮“信用中國（青海）”平臺網站和全國企業信用信息公示系統作用，嚴厲打擊借機哄抬物價等違法失信行為，曝光典型案件，實施信用聯合懲戒。

青海省人民政府

2020年4月26日